Милютин Владимир Павлович
КОЛХОЗЫ
ОСНОВНЫЕ ЗАДАЧИ КОЛЛЕКТИВНЫХ ХОЗЯЙСТВ В СОВРЕМЕННЫЙ ПЕРИОД
I. СЕЛЬСКОЕ ХОЗЯЙСТВО И КОЛЛЕКТИВИЗАЦИЯ
В области сельского хозяйства перед нами стоит задача побороть его отсталость, побороть несоответствие темпов его развития темпам развития других областей народного хозяйства. Отсталость сельского хозяйства уже ставит целый ряд затруднений даже для развития ряда отраслей нашей промышленности, главным образом легкой индустрии; в частности недостаток текстильного сырья (хлопка), недостаток кожевенного сырья и т. п. затрудняют быстрое развитие нашей текстильной промышленности, кожевенной промышленности и др. Точно так же отсталость нашего сельского хозяйства сказывается при росте и повышении потребностей рабочих и крестьянских масс рядом затруднений на рынке сельскохозяйственных продуктов.
Основным путем борьбы с отсталостью сельского хозяйства является переход сельского хозяйства в формы крупного обобществленного сельского хозяйства и реконструкция его техники.
Индустриализация страны, огромное развитие сельскохозяйственного машиностроения дали возможность достигнуть вполне определенных результатов в этой области. Мы имеем несомненно колоссальный сдвиг в области сельского хозяйства. В нашем сельском хозяйстве происходят глубокие реконструктивные процессы, однако результаты реконструкции сельского хозяйства не могут сказаться немедленно, а дадут определенный результат на протяжении нескольких лет. Мы знаем, что например в промышленности нарастание темпов производства стало возможным в таких размерах как это мы наблюдаем в настоящее время, когда сказалось вступление новых построенных предприятий в работу, а также когда сказались результаты переоборудования, капитальной перестройки целого ряда других предприятий. Еще в большей мере это скажется через несколько лет, когда вступят в работу новые огромные строящиеся предприятия в различных отраслях нашей промышленности.
Такой же процесс мы наблюдаем — хотя конечно с соответствующими особенностями и в сельском хозяйстве. Внедрение в сельское хозяйство новой техники в достаточном размере только еще начинается. Первые результаты, какие мы имеем в нынешнем году, в первый год пятилетки, являются крайне показательными.
В развитии сельского хозяйства мы имеем двоякого вида процессы: развитие индивидуального сектора и развитие обобществленного сектора сельского хозяйства. Само собой разумеется развитие того и другого совершается в непосредственной связи.
Однако для данного периода самым характерным является факт приобретения ведущей роли в сельском хозяйстве обобществленным сектором. Уже вряде областей сельского хозяйства обобществленный сектор по физическому объему своей продукции начинает становиться рядом с индивидуальным сектором. Что же касается темпов развития, то развитие обобществленного сектора во много раз обгоняет соответствующее развитие индивидуального сектора.
Так например по пятилетнему плану посевная площадь должна была возрасти на 22% к концу пятилетия, а в первый год она должна была возрасти на 7%. Фактически продуктивная посевная площадь выросла в первый год на 5%, но в то время как индивидуальный сектор сельского хозяйства повысил свою посевную площадь около 2% в среднем, коллективные хозяйства повысили свою посевную площадь в три раза, т. е. на 200 с лишним процентов. В то время как по пятилетнему плану лишь в последний год пятилетки обобществленный сектор в товарной части зерновой продукции должен был иметь удельный вес 40%, на самом деле в первый год пятилетки его удельный вес выразился уже почти в 12%, а в предстоящий 1929/30 г. этот удельный вес возрастет до 40–50%, т. е., иными словами, мы будем уже иметь в 1929/30 г. тот результат, который должен был бы быть в последний год пятилетки. Наконец по урожайности мы имеем в среднем урожайность колхозов по сравнению с урожайностью индивидуальных крестьянских хозяйств в соответствующих районах на 13% выше.
Все эти данные показывают, что в основных производственных отношениях коллективные формы хозяйства значительно обгоняют индивидуальные формы.
Этот факт указывает нам путь разрешения основных проблем борьбы с отсталостью сельского хозяйства невыполнение тех заданий, какие мы поставили перед сельским хозяйством по пятилетнему плану. Расширение посевной площади на 22%, подъем урожайности на 35%, увеличение валовой продукции минимум на 50% к концу пятилетия, соответствующие развитие технических культур, животноводства, огородничества, садоводства и т. д, — эти задачи разрешимы не только в запроектированных размерах, но в значительно больших на пути создания и развития крупных обобществленных форм сельского хозяйства.
Основы развития крупных обобществленных форм сельского хозяйства являются прежде всего последствием введения новой сельскохозяйственной техники. В сельском хозяйстве должны быть введены формы и методы промышленного производства; сложная машина, трактор, комбайн, сеть вспомогательных промышленного вида предприятий — ремонтных мастерских, элеваторов, холодильников, предприятий по выработке сельскохозяйственного сырья и т. и., — вот та техническая основа, на которой будет расти и укрепляться крупное обобществленное сельское хозяйство. Тот процесс, который мы сейчас имеем в области реконструкции сельского хозяйства, говорит о том, что переход к новым формам сельского хозяйства происходит значительно более быстрым темпом, чем снабжение новыми техническими средствами сельского хозяйства. По всем основным показателям в области землеустройства, тракторизации, комбайнизации, в снабжении минеральными удобрениями мы отстаем к сожалению от тех потребностей, которые с каждым днем возрастают благодаря созданию новых коллективов, слиянию мелких коллективов в более крупные и благодаря огромному росту их производственных потребностей и благодаря росту всего сельского хозяйства.
Количество колхозов в течение 1929 г. по сравнению с 1928 г. увеличилось почти вдвое, а посевная площадь их увеличилась в три раза. Нижеследующая табличка, основанная на сплошной переписи колхозов, произведенной ЦСУ СССР на 1 мая 1928 г. и на 15 апреля 1929 г., показывает следующий рост колхозов:
(По данным Совета колхозов и Госплана на июнь мы имеем 60 тыс. колхозов).
Посевная площадь на 1929/30 г. под колхозами запроектирована в 15 млн. га. Происходит несомненно быстрый процесс слияния колхозов. Так по данным уже выше цитированной переписи за годовой период слились по УССР 13% колхозов, по БССР — 5,8%, по Северному Кавказу — 8,4% и по Сибири — 25%. В силу этого происходит значительный процесс укрупнения колхозов. И если крупные колхозы в первый год пятилетки имели около миллиона гектаров, то уже в 1929/30 г. они будут иметь 3 500 тыс. га.
Таковы итоги современного положения сельского хозяйства.
Перспективы развития сельского хозяйства ставят перед нами на ближайший период основной задачей подъем зернового хозяйства, что в свою очередь предполагает расширение посевных площадей, освоение новых земель и поднятие урожайности.
В области расширения посевных площадей и освоения новых земель вполне естественно огромную роль играет землеустройство. Необходимо заметить, что у нас имеется сравнительно легко освояемый огромный фонд пустующих и необрабатываемых еще земель в 30 млн. га, не говоря о других возможностях расширения посевных площадей. Уже первый год пятилетки реконструкции сельского хозяйства показал, что в области землеустройства должен быть сделан решительный поворот: землеустройство в значительно большей степени должно сочетаться в настоящее время с растущей коллективизацией, с созданием крупного обобществленного хозяйства. Практика последних лет в области землеустройства показала серьезнейшие ошибки и в целом ряде районов перегибы в сторону кулацкого хозяйства (достаточно указать на нашумевшую историю с политикой НКЗема БССР, насадившего в массовом масштабе хуторское хозяйство и не заботившегося о коллективизации). Создание машино-тракторных станций, крупных колхозов ставит задачу в области землеустройства обратить основное внимание на землеустройство межселенное, приспособленное к задачам ведения крупного обобществленного сельского хозяйства. На 1929/30 г. предполагается произвести землеустройство крестьянских земель межнадельное на площади в 30 млн. га, освоение нового землепользования на 10 млн. га, введение многопольных севооборотов на 20 млн. га. Таким образом будет охвачено землеустройством 60 млн. га. Помимо этого землеустройство колхозов предполагается на площади в 11 млн. га и устройство земельных массивов для машино-тракторных станций на площади в 2,9 млн. га, землеустройство совхозов на площади в 7,6 млн. га.
Несмотря на огромные размеры землеустроительных работ, все же необходимо иметь в виду проведение их наиболее быстрым темпом и в первую очередь в соответствии с интересами коллективизации. От насаждения хуторских хозяйств необходимо отказаться.
В 1929/30 г. посевная площадь, как предполагается, должна повыситься на 10%. Площадь хлопка должна повыситься на 32%, сахарной свеклы на 23%, масличных на 19%, льна-долгунца на 8,8%, картофеля на 5% и сеяных трав на 25%. Выполнение этого роста посевных площадей будет зависеть так же, как мы это выше видели, от темпа коллективизации. Обобществленный сектор по посевам достигнет почти 13%, и в нынешнем году, как об этом нам уже приходилось неоднократно писать, мы будем иметь перелом в том смысле, что при росте обобществленного сектора абсолютно и относительно индивидуальный сектор сельского хозяйства в смысле абсолютного прироста будет в нынешнем году стабилизованным, а в последующие годы будет испытывать все более ускоряющиеся процессы сокращения, так как все большая и большая часть крестьянских хозяйств будет вливаться в коллективный сектор. Уже в 1929/30 г. мы будем иметь абсолютное сокращение крестьянских хозяйств больше чем на миллион. Однако этим отнюдь мы не хотим сказать, что относительно индивидуальный сектор не будет развертываться. Наоборот, общий подъем сельского хозяйства будет сказываться благоприятным образом и на индивидуальном хозяйстве, так как возможность получения сельскохозяйственных машин, удобрений, агрономической помощи и т. д. будет увеличена также и для индивидуального сектора. Техническое сырье представляет одно из наиболее напряженных звеньев в нашем хозяйственном развитии. Несмотря на расширение производства технического сырья, темп этого расширения не соответствует росту легкой индустрии. Должен быть выработан целый ряд мер по поднятию производства технического сырья и уменьшения оседания его в крестьянском хозяйстве. Проникновение крупных обобществленных форм сельского хозяйства в эту отрасль имеет также первенствующее значение.
На второе место у нас после зерновой проблемы встает проблема животноводческая. В настоящее время не подлежит сомнению, что наши земельные органы не уделили достаточного внимания этой важнейшей проблеме. Несмотря на благоприятные рыночные условия для сбыта продуктов животноводства, мы в 1928/29 г., по некоторым видам животноводства не только не имели прироста, но и имели явную убыль. Это положение объясняется отсутствием соответствующей производственной базы и прежде всего рационально организованной кормовой базы в области животноводства. Здесь огромное поле деятельности как для индивидуального, так и обобществленного секторов сельского хозяйства. Общие задачи сельского хозяйства ставят перед нами специализацию сельскохозяйственных районов на производстве определенных сельскохозяйственных продуктов. Только с помощью перехода к такой специализации мы сможем добиться значительного эффекта в ближайшее же время. Но эту специализацию нам точно так же нужно соединить с коллективизацией и с расширением и углублением крупных форм обобществленного сельского хозяйства при одновременной их специализации.
Задача подъема сельского хозяйства во всей его совокупности по различным линиям и направлениям не только в таком, но даже и в большем масштабе, чем это поставлено пятилетним планом развития народного хозяйства, — вполне разрешимая задача. Но для этого мы должны вести значительно более быстрым темпом машинизацию и коллективизацию сельского хозяйства.
За процессами реконструкции нашего сельского хозяйства с напряженным вниманием следит не только рабочий класс других стран, не только наши коммунистические партии в других странах, но и мировая буржуазия. Буржуазная печать посвящает много внимания освещению и рассмотрению мероприятий, применяемых в нашем сельском хозяйстве. Масштабы подобного рода реконструкции в сельском хозяйстве, создание огромных сельскохозяйственных предприятий еще нигде не было применено.
Мы вступаем в 1929/30 г. на основе определенного опыта и определенных достижений в применении крупных обобществленных форм сельского хозяйства. Этот год будет тем годом, когда центр тяжести переносится на крупное обобществленное хозяйство не только в смысле организующего его значения, но и в смысле физического его объема в области товарной части зерновой продукции и в области завоевания ряда новых позиций в других областях сельского хозяйства. Этот подъем в новых формах и на новых путях сельского хозяйства создает новые связи сельского хозяйства с нашей индустрией. Получают большое значение методы промышленного развития в области сельского хозяйства. Это является несомненно огромным завоеванием социалистического строительства в деревне. Путь развития, путь подъема, путь борьбы с отсталостью нашего сельского хозяйства — это путь укрепления и расширения крупных обобществленных форм в сельском хозяйстве, это путь коллективизации.
II. ЦЕНТРАЛЬНАЯ ЗАДАЧА КОЛХОЗОВ
В любой области нашего строительства встает огромная масса задач, но всегда является крайне важным установить для данного периода центральную задачу, от разрешения которой зависит разрешение всех иных задач.
Какая же центральная задача стоит в настоящий период перед колхозами? Ответ на этот вопрос дает, как мы видели, развитие сельского хозяйства и задачи развития крупных обобществленных форм сельского хозяйства. Поднятие производства, что в свою очередь стоит в прямой зависимости от развития производительных сил, — вот к чему направлена наша политика. Недостаточность сельскохозяйственного производства сказывается на различных сторонах нашей общественной жизни. Пятилетний план развития сельского хозяйства ставит задачей — достичь к концу пятилетия повышения валовой продукции сельского хозяйства минимум на 50% выше того, что мы имеем к началу пятилетия.
Разрешение этой задачи стоит в прямой зависимости от улучшения форм и техники сельского хозяйства. В этом отношении коллективизация и является основной формой перехода мелкого крестьянского хозяйства на рельсы крупного обобществленного хозяйства. Но свою роль колхозы смогут выполнить только тогда, когда они в производственном отношении дадут такие результаты, которые будут иметь не только показательный характер, но реально скажутся на нашем потребительском балансе и на нашем торговом балансе.
Производственная задача — вот центральная задача для настоящего периода, которая стоит перед колхозами. На разрешении этой задачи колхозы должны сосредоточить все свое внимание, все свои силы.
Развитие коллективизации идет настолько бурным темпом, что в течение первых трех лет пятилетия по-видимому будут выполнены в смысле количественного размаха те задачи, которые перед коллективами ставились в пятилетнем плане. Но именно этот размах требует сугубо планового подхода ко всем производственным задачам коллективных хозяйств. С процессом укрупнения колхозов—а такой процесс происходил и будет с каждым годом возрастать (если мы в 1928/29 г. имели посевную площадь в крупных колхозах равную миллиону гектаров, то уже в 1929/30 г. предполагается, что посевная площадь в крупных колхозах будет равна 3,5 га) — вопрос о планировании для каждого колхоза и для колхозных объединений имеет чрезвычайно важное значение. В этом своем развитии колхозы несомненно приближаются к типу промышленных предприятий. В настоящее время нельзя себе представить завода или фабрику, даже самых небольших, которые не имели бы финансово-производственного плана. Такое же положение мы имеем и в отношении колхозов. Перед каждым колхозом стоит постановка учета имеющихся ресурсов, увеличение дальнейшего своего развития и создание квартальных, полугодовых и годовых планов. Без глубокого проведения планового начала в хозяйственной деятельности колхозов невозможен их производственный подъем.
Однако при значительном развитии колхозного строительства, в количественном отношении мы должны констатировать явное отставание качества их работы. Нужно сказать, что в настоящее время не приходится вести только агитационно-пропагандистскую работу за вступление в колхоз. Мы не только имеем огромный сдвиг со стороны крестьянских масс на путь коллективизации, по имеем несомненно ускорение темпа этого сдвига. Однако именно это условие говорит за то, что в настоящее время мы должны подходить к колхозом с точки зрения не только количества, но и качества работы.
Основными вопросами в этом отношении будут являться, во-первых, оценка обобществления средств производства (наиболее полное обобществление мертвого и живого инвентаря); во-вторых, поднятие урожайности; в-третьих, поднятие животноводства; в-четвертых, рост технических культур; в-пятых, увеличение размеров товарного излишка; в-шестых, положение с себестоимостью производства; в-седьмых, прочное финансовое положение и, в-восьмых, стопроцентное выполнение взятых на себя обязательств.
В этом отношении, рассматривая существующую практику колхозов, мы можем констатировать целый ряд существенных недостатков. Имеется масса фактов, показывающих, что по всем вышеприведенным основным показателям производственного состояния колхозов они не могут еще похвастаться крупными достижениями. Мы имеем недовыполнение плановых производственных заданий колхозов. Мы имеем еще огромную слабость их средств производства и финансов. Собственные средства колхозов явно недостаточны. В целом ряде районов, как это констатировано, колхозы в недостаточной мере выполнили взятые на себя обязательства по выполнению контрактации, возвращению ссуд, аккурат ному платежу по взятым кредитам и т. п. Подобное положение, с одной стороны, объясняется еще слабой технической базой колхозов, а с другой — недостатками организационного характера. По этим двум линиям необходимо, чтобы вся колхозная система приняла ряд мероприятий, которые должны дать определенные результаты и поднять качество работы колхозов.
При разрешении производственных задач, стоящих перед коллективными хозяйствами, на первое место выдвигаются вопросы техники. Механизация и машинизация процессов сельского хозяйства, в особенности в области полеводства, а также в других областях, как например, животноводство, огородничество и всякого рода другие отрасли, начинают играть все большую и большую роль. Уже первые опыты постановки в широком масштабе механизации сельского хозяйства в наших совхозах и некоторых крупных колхозах дали крайне положительные результаты, но несомненно в области сельскохозяйственной техники и в области внедрения новых сложных сельскохозяйственных машин мы лишь делаем начальные шаги. Это дело нам необходимо развить, насколько только возможно. В области полеводства мы уже имеем и определенный опыт в этом отношении и примеры. Развитие машино-тракторных станций еще в большей степени поможет этому делу. Однако коллективные хозяйства должны при разрешении производственных задач обратить особое внимание на технику производства.
Трактор приобретает значение основной машины в колхозах. Требования на него бешено растут с каждым годом.
На 1 октября 1927 г. колхозы имели 6 742 трактора, на 1 октября 1928 г. — 9 822 и на 1 июня 1929 г. — 13 409.
По данным переписи ЦСУ колхозы однако слабо еще обеспечены тракторами.
Тракторизация колхозов
Из приведенной таблицы видно, что лучше всего положение с тракторами у колхозов на Северном Кавказе, но и там их количество насчитывается всего лишь 34,8% ко всем колхозам, иными словами 65,2% не имеют тракторов.
Также относительно недурно положение с тракторами в ЦЧО, в которой 38,9% всех колхозов снабжены тракторами. Но все другие области имеют значительно меньшее количество тракторов. Особенно трудно положение с тракторами даже в таких производящих районах, как Сибирь и Средняя Волга, где количество колхозов, имеющих тракторы, не много больше 20%, т. е. почти 80% не имеет тракторов. Правда, в этом отношении мы имеем из года в год улучшающееся положение и уже в 1929/30 г. мы будем иметь возможность увеличения внутреннего производства тракторов (Путиловский завод должен выпустить 10 тыс. штук тракторов, и к концу года начинает работать Сталинградский тракторный завод с выпуском 40 тыс. тракторов в год). Но тем не менее этот темп развития тракторостроения и трактороснабжения, как мы видим, значительно отстает от роста колхозов. Тракторизация не поспевает за коллективизацией.
В отношении других сложных машин колхозы точно так же находятся в крайне тяжелом положении. Положение с комбайнами, с постройкой силосов, усовершенствованием скотных дворов и т. д. и т. п. пока еще находится только в самой начальной стадии. Колхозы должны обязательно развить самодеятельности и сами стараться мобилизовать средства для поднятия своей техники. Мобилизация внутренних средств для колхозов имеет огромное значение. При таком массовом сдвиге, какой мы имеем на путях коллективизации, мы обязательно должны стремиться, чтобы этот сдвиг не носил поверхностного характера, а был бы подкреплен в смысле обобществления всякого рода средств в первую очередь производственных материальных ресурсов. Колхозы должны ставить это по-деловому. При этих условиях неизбежен конечно будет отсев более лучших, более прочных, более сильных коллективных хозяйств. Этот процесс уже начался в смысле выделения крупных колхозов и объединения мелких. Тот факт, однако, что мы имеем за истекший год не только большое количество вновь организовавшихся колхозов, но и 12% ликвидировавшихся, говорит, что хозяйственная работа колхоза еще далеко не устоялась и страдает значительными дефектами.
Поставив в центре производственную задачу, коллективные хозяйства должны однако разрешить и вопросы продовольственного снабжения своих членов, и жилищный вопрос, и вопросы освещения, здравоохранения, дорожного строительства и т. д. и т. п. Само собой разумеется, что только на основе производственного подъема колхозов возможно удовлетворительное разрешение всех вышеуказанных задач. Однако нам представляется, что колхозы, сосредоточивая все свое внимание и все свои силы на разрешении производственных задач, должны привлечь к разрешению последних имеющиеся и работающие в районе и на селе организации, т. е. сельсоветы, потребительскую и сельскохозяйственную кооперацию. Их работа с развитием коллективных хозяйств, с усилением производственной деятельности последних должна в свою очередь усилиться. Потребительская кооперация, а также Наркомторг и его местные органы должны выделить в своих планах снабжения особые планы снабжения коллективных хозяйств. Перед потребительской кооперацией встает крайне существенная и важная задача организации потребления в колхозах. К этой задаче потребительская кооперация обязана подойти вплотную. Приходится признать, что в этом отношении жизнь подгоняет различные формы кооперации и они отстают в постановке своих новых задач в связи с изменяющимися производственными формами.
Не меньшие задачи встают и перед нашими местными советскими органами, а также перед органами просвещения и здравоохранения по созданию условий планового обслуживания коллективных хозяйств по своей линии. Органы просвещения должны озаботиться организацией просвещения для колхозников как самых простых, так и высших форм просвещения. При тех условиях, когда колхозы вынуждены, в зависимости от своих производственных нужд, образовываться на новых земельных территориях, оставлять старые селения и т. п., необходимо, чтобы органы просвещения и местные советские органы приняли это во внимание и дали бы возможность колхозникам удовлетворять свои культурные потребности и на новых местах в полной мере. Только при этих условиях колхозы смогут действительно сосредоточить все свое внимание и все свои силы на разрешении задачи поднятия, улучшения и увеличения своего производства.
Выполнение производственных задач, поставленных перед колхозами, даст возможность значительно ускорить выполнение пятилетки. Если в 1928/29 г. посевная площадь колхозов расширилась в три раза, то для 1929/30 г., ввиду того, что темп развития коллективизации идет, возрастающей степенью, намечено расширение посевной площади больше чем в три раза, и посевная площадь в колхозах будет равняться 15 млн. га. Вместе с этим 100 машино-тракторных станций уже в 1929/30 г. охватят около 1,5–2 млн. га пашни. В результате предполагается, что уже в 1929/30 г. от обобществленного сектора сельского хозяйства (как колхозов, так и совхозов) мы получим от 45 до 50% товарного хлеба. Таким образом выполнение этих производственных задач действительно дает возможность иметь значительное реальное влияние колхозов в области торгового и потребительского баланса страны. Этим самым производятся решительные изменения не только в области сельскохозяйственного производства, но и во всей экономике страны. Именно эти перспективы заставляют с величайшей серьезностью отнестись к производственным задачам колхозов.
На данном этапе уже ставятся, как мы говорили выше, не только производственные задачи в области полеводства, но и в области животноводства и переработки сельскохозяйственного сырья и других отраслей сельского хозяйства. Предстоит огромная задача выработки технических форм, наилучшим образом отвечающих развитию обобществленного сельского хозяйства. И в этом отношении не только перед колхозными центрами, но и перед всеми нашими плановыми органами, перед нашими научными кадрами в области сельского хозяйства стоит задача немедленной и самой энергичной работы в деле обслуживания производства обобществленного сектора сельского хозяйства, создания производственных планов для колхозов в соответствии с особенностями каждого сельскохозяйственного района, с проработкой агротехнических мероприятий, каковые необходимы для осуществления планов в каждом отдельном районе.
Это — важнейшая задача, стоящая перед нашими регулирующими экономическими органами. Самими колхозами должны быть использованы все достижения, которые дает наша хозяйственная деятельность в различных областях. Проведение рационализации в самом широком масштабе, применительно именно к условиям сельскохозяйственного производства, проведение непрерывного производства, проведение соревнования, поднятие знаний в области сельскохозяйственной техники, широкое распространение необходимых минимальных мероприятий в области рациональной постановки отдельных отраслей сельского хозяйства (не только агроминимум, но и всякого рода минимумы в отношении животноводства, технического сырья, огородничества и т. п.) — вся эта совокупность мероприятий должна быть поставлена как первоочередная задача поднятия производства коллективных хозяйств.
Некоторые товарищи из правого уклона высказывали предположения, что коллективизация у нас должна пройти через процесс обращения. Это в корне неправильная постановка вопроса. Именно производственная база втягивает в коллективизацию крестьянские массы, а производственные успехи являются той показательной практикой, которая заставляет вступить основную массу крестьянства на путь коллективов. Сфера обращения конечно имеет очень серьезное значение, но не она является определяющим моментом в деле коллективизации. Правда, преимущества в области обращения заставляют тянуться к коллективизации и прикрываться уже колхозными симпатиями сплошь и рядом кулацкие элементы деревни. Но основным стимулом коллективизации для середняцкой и бедняцкой массы крестьянства являются те преимущества, которые получаются в области обобществления производства. В этом отношении недооценка производственной роли колхозов в области сельского хозяйства являлась одной из самых грубых и основных ошибок наших правых уклонистов. Требования всего нашего экономического развития, интересы социалистического строительства в деревне — и на практике и в теории — говорят о постановке в центре внимания производственных задач крупного обобществленного сектора сельского хозяйства.
Вот почему центральной для колхозов является производственная задача.
III. КОЛХОЗЫ И КЛАССОВАЯ БОРЬБА
Развитие обобществленного сектора сельского хозяйства означает вытеснение капиталистических элементов, преодоление капиталистического направления, имеющегося в сельском хозяйстве, что означает вытеснение кулака из занимаемых им позиций. Кулак развивается, имея перед собой раздробленное, экономически слабое крестьянское хозяйство. Эксплоатируя батрацкие, бедняцкие и середняцкие массы путем найма, аренды, сдачи инвентаря, торговли, ростовщичества, кулак сам усиливается и тем самым укрепляет условия развития капиталистических форм хозяйства. Наоборот, процесс обобществления наносит удар всем этим условиям. Развитие колхозов, развитие кооперации подрывает кулака. В факте частной собственности на средства производства заложена возможность развития капиталистических форм сельского хозяйства. Благодаря частной собственности на средства производства возникает и развивается различие и в области производства и в области распределения, и происходит расслоение крестьянства. Как неоднократно приходилось писать, влияние общих условий хозяйства при диктатуре пролетариата, т. е. влияние национализированной промышленности, государственных форм финансирования и кредитования, влияние государственной торговли и в особенности влияние кооперации в различных видах ведет к тому, что процессы расслоения крестьянства в индивидуальном секторе сельского хозяйства коренным образом отличаются от таковых условий при капитализме. В то время как в капиталистических условиях диференциация крестьянства заключается в том, что распадается и ослабляется основная крестьянская масса и растет, с одной стороны, капиталистическая верхушка, а с другой — растет пролетарская и полупролетарская часть деревни, в наших условиях происходит, наоборот, подъем основной середняцкой массы, происходит значительное и систематическое уменьшение бедняцкой части, и хотя происходит некоторый рост верхушечной части деревни и кулачества, но этот рост наталкивается на сопротивление и на борьбу с ним всей советской системы, в том числе в первую голову экономической. Рост коллективизации означает рост обобществления средств производства, общественную обработку земли, обобществление сельскохозяйственных машин и орудий, затем обобществление скота и возрастающую роль кооперации в различных областях хозяйственной деятельности и жизни крестьянства. Все это вместе взятое изменяет экономическую основу в процессе расслоения. Кулак сокращает посевную площадь, аренду, животноводство; старается использовать однако другие формы для эксплоатации и наживы. Но все же капиталистические тенденции действительно преодолеваются, росту кулака кладется предел и их участь — участь капиталистических элементов, обреченных на исчезновение.
Дико и нелепо было бы говорить например о врастании частного торговца или банкира и и предпринимателя в социализм. Правда, теоретики-идеологи II Интернационала держатся именно этого положения. Проповедуя врастание капиталиста в социализм, они сами благополучнейшим образом вросли в капитализм и превратились в покорных и исполнительных слуг последнего. Но если в отношении этих персонажей капиталистического строя в настоящее время ни у кого не имеется никаких сомнений, то в отношении кулака, этого мелкого капиталистика, мечтающего однако стать большим капиталистом, наши правые уклонисты допускали эту возможность мирного врастания его в социализм. Не говоря о полной теоретической вздорности этой теории по существу, насквозь ревизионистской, практика борьбы с кулаком и кулака с социалистическим строем в деревне вскрыла и разбила эти нелепые положения. Именно процесс обобществления, процесс коллективизации в деревне, вытесняя кулака, являясь наступлением на него, вызывает и обострение сопротивления кулака процессам обобществления, процессам социалистического строительства. И чем большее значение приобретают коллективы, чем интенсивнее происходит их рост, чем более широкие массы вливаются в рамки колхозов, тем сильнее сопротивляется кулак, отстаивая капиталистические позиции в деревне. Именно поэтому мы видим классовую борьбу вокруг колхозов. Именно поэтому мы должны ясно понять, что только борясь против капиталистического направления в сельском хозяйстве, борясь против вредителей социалистического строительства в виде кулаков, мы можем проводить коллективизацию в деревне, развивать колхозное строительство. Эту борьбу мы ни на минуту не должны выпускать из поля зрения.
Однако на данной ступени развития рост колхозов отнюдь не означает уничтожения классовой борьбы и внутри самих колхозов. Мы находимся в периоде широчайшего строительства колхозов, имеющего целый ряд крупных недостатков, недочетов и нерешенных задач в различных отраслях своей деятельности. Колхозное строительство, — труднейшее дело. Здесь каждый шаг вперед является по-настоящему творческим революционным шагом. Но не приходится удивляться, что многое из того, что имеется в индивидуальном секторе деревни перекосится и в обобществленный сектор. В силу того, что в колхозы идет сейчас широким потоком основная крестьянская масса, мы имеем перенесение и в рамки колхозов борьбы групповых интересов, не говоря уже о том, что в рядах колхозов мы имеем проникших в них зажиточных и кулаков, стремящихся использовать льготы и преимущества колхозов в своих интересах, входящих иногда в колхозы с целью борьбы против коллективизации и, прикрываясь колхозными формами, использования их именно в интересах капиталистических. Повторяю, не говоря уже о проникших в колхозы классовых противниках, мы в современных колхозах имеем условия, которые дают возможность питаться групповым интересам и в особых формах иметь диференциацию среди своих членов. Конечно необходимо сразу же оговориться, что формы изживания этой диференциации несравненно облегчаются в условиях коллективизации. Прежде всего такие условия, питающие различие в положении и в интересах различных групп колхозников, заключаются в неполном обобществлении средств производства.
Обращаясь к таблице на стр. 25, мы видим крайне интересные данные о составе членов колхозов. Так например по Северному Кавказу мы видим, что среди членов колхозов имеется 8,9% бывших до вступления без средств производства, в то время как среди крестьянства процент этой группы равняется лишь 7,3. Такую же картину мы видим и по Уральской обл., где эта группа составляет 3,1%, в то время как среди крестьянства она составляет 2,3%. По Нижне-волжской обл. мы имеем 6,3 и 4,9%; по Украине — 4,4 и 3%; по Белоруссии — 1,8 и 0,7%.
Следующая группа имела средства производства до 100 руб., т. е. точно так же весьма ничтожные средства производства: по существу это явно бедняцкая группа. Ее удельный вес среди членов колхозов равняется: по Северному Кавказу— 19,2%, по Уральской обл. — 13,6%, по Нижне-волжской обл. — 13,1%, по Украине—16,3%, по Белоруссии — 3,3%.
От 100 до 200 руб. мы имеем бедняцкую группу, приближающуюся к середнякам. По Северному Кавказу она равняется 16,1%, по Уральской обл. — 26%, по Нижне-волжской обл. — 13,1%, по Украине — 18,2%, по Белоруссии — 4,9%. От 200 до 400 руб.: по Северн. Кавказу — 24%, но Уральской обл. — 35%, по Нижне-волжской обл. — 28,4%, по Украине — 28,8%, по Белоруссии — 29,9%. От 400 до 800 руб. мы имеем: по Северному Кавказу — 21,4%, по Уральской обл. — 17,7%, по Нижне-волжской обл. — 28%, по Украине — 25,8%, по Белоруссии — 45,9%. От 800 до 1 600 руб., т. е. зажиточные группы, имеем: по Северному Кавказу — 8,9%, по Уральской обл. — 3,5%, по Нижне-волжской обл. — 10%, по Украине — 6%, по Белоруссии — 12,7%. Наконец высшие группы, имевшие средства производства от 1 600 руб. и выше, куда явно проникает и кулак: по Северному Кавказу — 1,5%, в то время как среди крестьянских хозяйств они насчитывают 6,7%, по Уральской обл. — 0,4%, в то время как среди крестьянства они имеют 1,3%, по Нижне-волжской обл. — 1,1%, в то время как среди крестьянства — 3,5%, по Украине — 0,5%, в то время как среди крестьянских хозяйств — 3,9%, по Белоруссии — 1,5%, среди крестьянских хозяйств — 1,6%.
Группировка хозяйств членов колхозов по стоимости средств индивидуального производства на I/V 1928 г.[1]
Рассматривая эти данные, мы видим, что основная масса состоит на 90% из бедняков и середняков, но в колхозах представлена и высшая зажиточная, а отчасти и кулацкая часть деревни, насчитывающая от 0,4 до 1,6%, причем характерно в этом отношении выделяется Белоруссия, у которой, как известно, вообще дело с землеустройством обстояло крайне неблагополучно и было допущено явное извращение всей нашей политики в сторону поблажек и укрепления кулацких хозяйств. Но вместе с этим данные характеризуют возможность возникновения и существования классовых группировок.
Нужно заметить, что в таких формах колхозов, как артели и товарищества по общественной обработке земли, значительная часть средств производства не обобществлена. В силу этого существующее различие и сказывается на членах колхозов. Повторяем, это будет особенно сильно сказываться в силу массового перехода крестьянства в коллективные хозяйства. В этих условиях, для того, чтобы не допускать извращения нашей политики в области социалистического сектора сельского хозяйства, необходимо твердое проведение этой линии в колхозах и создание для этого определенных организационных предпосылок. Какие выводы мы можем и должны делать в этом отношении? Во-первых, необходимо наиболее полное проведение обобществления средств производства в коллективных хозяйствах с усилением машинизации и механизации процессов сельского хозяйства. Во-вторых, необходимо самое активное участие потребительской кооперации и профессиональных и советских органов в деле содействия и обслуживания бытовой жизни коллективных хозяйств. В-третьих, необходимо поднятие культурной работы в колхозах. В-четвертых, необходимо максимальное поднятие и улучшение работы партийных организаций в колхозах (колхозных партячейках), точно так же и местных партийных органов в отношении колхозов. В-пятых, необходимо улучшение работы комсомола в колхозах. В-шестых, со стороны партийных, колхозных, профессиональных и советских органов необходимы тщательное наблюдение за проведением колхозами правильной линии в области сельского хозяйства и в других отношениях и своевременная помощь и исправление возможных уклонов, с решительнейшей борьбой против возрождения кулацких устремлений. Вместе с этим необходимо особенно тщательно следить за тем, чтобы не давать разным элементам проникать в колхозы и вести в них вредительскую работу, захватывать руководство и т. и. Борьба с кулацкими поползновениями должна вестись не только вне колхозов, но и внутри их, поскольку они туда проникли.
Основная крестьянская масса вступила на путь энергичного социалистического строительства, создания новых форм сельского хозяйства. Крестьянские массы ломают отжившие формы и выкорчевывают корни капитализма. Деревня вступила в горячую пору широкой реконструкции и создания новых форм жизни. Эту работу социалистического строительства она проведет победоносно, давая решительный. отпор классовому врагу и устраняя те условия, которые мешают созданию и мощному росту социалистического строительства.
IV. РУКОВОДЯЩИЕ КАДРЫ В КОЛХОЗАХ
При том огромном размахе, какой получило развитие коллективных хозяйств, потребность в руководящих кадрах, в высшем, среднем и низшем техническом персонале настолько возрастает, что необходимо поставить решительно пересмотр всех плановых наметок, бывших до сих пор в этой области. Нужно заметить, что до сих пор в области сельского хозяйства главенствующее значение среди специалистов занимали агрономы. Этот тип специалиста соответствовал тому техническому уровню, на каком стояло сельское хозяйство. Но совершенно иное положение создается, когда в сельском хозяйстве начинает приобретать все большую и большую роль сложная машина, а сама постановка дела в сельском хозяйстве начинает приобретать промышленный характер. В этих хозяйствах, например в крупных совхозах и в крупных колхозах, насчитывающих по нескольку десятков тысяч гектаров и поставивших дело механизации сельскохозяйственных процессов на высокую ступень, — ясное дело, вопрос управления машиной, знание машины приобретают главенствующее значение, и в этих случаях уже не агроном, а инженер является тем специалистом, который необходим для руководства сельскохозяйственной техникой. Этим конечно мы не хотим сказать, что роль агронома уменьшается или понижается. Больше того, с развитием специализации в области сельского хозяйства, специальные агрономические знания будут в особенности важны, но мы хотим подчеркнуть, что с более широким проникновением и развитием сложной сельскохозяйственной машины, с механизацией процессов сельскохозяйственного производства огромную роль приобретает кадр инженеров. Поэтому необходимо немедленно же поставить вопрос о подготовке достаточных кадров инженеров с сельскохозяйственными знаниями. Потребность в инженерах имеется у нас в сельском хозяйстве уже в настоящий момент довольно значительная, но с каждым годом с расширением машино-тракторных станций, с развитием совхозов и колхозов, с постройкой новых предприятий по переработке сельскохозяйственного сырья потребность в инженерном персонале будет возрастать в огромнейшей степени. В этом отношении наметку Госплана — 4 500 инженеров к 1933 г. — мы считаем явно преуменьшенной.
Требование на агрономический персонал как высший, так и средний, как мы только что об этом говорили, точно так же значительно возрастет. Настоящее положение является во всех отношениях неудовлетворительным. Огромное большинство коллективных хозяйств не только не имеют агрономов, но и слабо обслуживаются агрономами земельных органов. В этом отношении мы имеем факт слабой приспособленности современного агрономического персонала к требованиям и запросам крупного обобществленного сектора сельского хозяйства. Сельскохозяйственное развитие потребует от современного агронома не только общих знаний по сельскому хозяйству, но и специализации и хорошего знания всех современных достижений в области агротехники не только у нас, но и за границей. От агрономов потребуется специализация по более узким вопросам сельского хозяйства. Такие специалисты в области зерновых культур, в области технических культур, в области отдельных отраслей животноводства должны быть созданы не только с хорошими знаниями общих условий постановки и развития той или иной отрасли, но и с огромным знанием практики. В сельскохозяйственных вузах в 1928/29 г. у нас обучалась 27 тыс. чел.; в техникумах — 34 тыс. чел. и в профшколах — 31 тыс. чел. — это для всего сельского хозяйства. Но уже в 1930 г. во подсчетам Госплана в одних колхозах должно работать около 8 тыс. агрономов, а к 1932/33 г. эта цифра конечно во много раз должна возрасти. По заявкам одного Колхозцентра в наступающем году им требуется свыше 1 600 инженеров, до 10 тыс. агрономов с высшим образованием, около 6 700 техников и 7 200 среднего агроперсонала. Таким образом задача подготовки кадров специалистов является крайне острым вопросом, причем, ясное дело, что для такой работы, какой является ведение работы в коллективных хозяйствах, требуется от специалистов действительное знание и соответствующее отношение к социалистическому строительству в стране и в особенности в сельском хозяйстве. В этом отношении должны над собой проделать большую работу и имеющиеся в наличности агрономические кадры, которые далеко еще не изжили у себя старых земских взглядов и традиций. Нам нужны советские агрономы, понимающие не только технику дела, но и социальную сущность его.
Вместе с этим современное развитие крупного обобществленного хозяйства выдвинуло вопрос и о создании организаторов сельского хозяйства. Деревня, так же как и город, на руководящие хозяйственные посты выдвинула многочисленные кадры новых организаторов из среды сельскохозяйственных рабочих, бедняков и середняков. Но одновременно с каждым днем к ним предъявляются все большие и большие требования, в зависимости от огромного расширения задач, какие встают в области коллективизации. Ведь одно дело руководить мелким колхозом, насчитывающим несколько десятков гектаров, и в своей хозяйственной работе применяющим обычные методы ведения сельского хозяйства, и другое дело руководить огромным сельскохозяйственным предприятием, насчитывающим тысячи и десятки тысяч гектаров. Тут помимо хороших организаторских способностей требуется и вполне определенная подготовка. Поэтому встает ответственнейшая задача поднятия знаний, поднятия уровня у организаторов и руководителей современного крупного обобществленного сельского хозяйства. Огромные, многомиллионные резервы людей, имеющиеся у нас в стране, позволяют выдвинуть и обучить для руководящей сельскохозяйственной работы не одну тысячу способных, хороших, твердых организаторов и руководителей колхозов.
Наконец перед нами стоит задача, в первую очередь перед органами Наркомпроса, поднять культурный уровень коллективизированной массы крестьянства. Развитие коллективного хозяйства дает новые возможности значительно более широко и лучше поднять воспитание и знание у колхозников, создать сознательное отношение к работе в колхозах и к социалистическому строительству, к увязке задач развития сельского хозяйства и коллективизации с общими задачами развития всей страны и с социалистическим строительством. Вот то, что нам требуется в области культурного подъема миллионных отрядов колхозников.
V. ЗАКЛЮЧЕНИЕ
Изучение современного развития сельского хозяйства приводит к выводу, что в форме совхозов, колхозов, машино-тракторных станций мы имеем те процессы экономического развития, какие происходят и в области промышленности, этой ведущей отрасли нашего народного хозяйства. Старые уверения, каких придерживались и придерживаются буржуазные и мелкобуржуазные экономисты, что сельское хозяйство будет в своем развитии оторвано от промышленного развития и пойдет своими особыми путями, могут считаться совершенно опрокинутыми практикой современного развития сельского хозяйства. Машинизация сельского хозяйства происходит энергичнейшим образом и в капиталистических странах. Но в то время как процессы развития техники в капиталистических странах являются мучительнейшими процессами для крестьянской массы, связаны с разорением основной крестьянской массы, с усилением эксплоатации сельскохозяйственных рабочих, с укреплением лишь верхушки крестьянства и капиталистических хозяйств, у нас, наоборот, процесс машинизации, процесс перехода к крупным формам сельского хозяйства связан с общим подъемом всей основной массы, бедняцкой и середняцкой. Именно эти условия, условия социалистического строительства, условия подъема на путях крупного обобществленного сельского хозяйства благосостояния основной массы крестьянства, приводят к значительному, все растущему ускорению процессов коллективизации. В настоящее время при таком количественном размахе коллективизации, какой мы имеем, встает необходимость обратить особое внимание на деловую, практическую сторону коллективизации, на производственные задачи и их выполнение. Оценка качества коллективизации должна занять наше особое внимание. Изучение современных процессов коллективизации должно заключаться не только в выявлении количественных достижений, но и качественных достижений. Вместе с этим развитие крупного обобществленного сельского хозяйства приводит к сознанию большей связи с промышленностью и растущей общности методов, способов и форм работы. Строительство в городе и деревне связано в общую систему мероприятий социалистического строительства.
Примечания
1
В подчет вошли колхозы, организовавшиеся между 1/I и 1/V 1928 г. типа машинных товариществ и товариществ по общественной обработке земли (по группам подлежащего разработке обследования колхозов 1928 г.). Крестьянские хозяйства по данным динамики 1927 г.
(обратно)